Procedimento per il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio – Adunanza plenaria del Comitato di Verifica per le cause di servizio del 4 febbraio 2026: richieste di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di lesioni e/o infermità e/o decesso conseguenti ad infortunio in itinere e ad infortunio in servizio.
Indicazioni procedurali e documentazione necessaria.
Si fa riferimento al procedimento amministrativo di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di infermità o lesioni, disciplinato dal DPR 29/10/2001 n. 461, per il quale sono state fomite dettagliate istruzioni sugli adempimenti degli Uffici competenti alle varie fasi endoprocedimentali, in particolare con le circolari del 9 aprile 2014, del 20 dicembre 2021 e del 7 luglio 2024 che si intendono confermate nel loro contenuto.
Con la presente si intende rappresentare quanto statuito dal Comitato di Verifica per le Cause di Servizio nell’adunanza Plenaria dello scorso 4 febbraio 2026 con le allegate delibere (All. 1 e 2), in merito alla trattazione dei procedimenti di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio delle infermità/lesioni ovvero del decesso conseguenti a:
1 ) infortunio in itinere
2) infortunio occorso durante l’orario di lavoro
- Richieste di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di infermità /lesioni o decesso, conseguenti ad infortunio in itinere
Nella citata Adunanza Plenaria del 4 febbraio 2026 il Comitato di Verifica, sulla base della consolidata giurisprudenza dei Tribunali amministrativi regionali, del Consiglio di Stato e della Corte dei Conti, ha deliberato (All. 1) che i presupposti indispensabili affinché le lesioni e/o le infermità conseguenti ad infortunio in itinere possano considerarsi dipendenti da causa di servizio sono:
- il nesso causale tra il percorso e l’evento-infortunio;
- il nesso eziologico, sia pure occasionale, tra l’itinerario e l’attività lavorativa;
- l’assenza, in capo al dipendente, di condotte connotate da dolo o colpa grave che abbiano inciso nel determinismo causale dell ’infortunio fermo restando il carattere necessitato dell ’uso del mezzo privato
Nello specifico, nel corso dell’Adunanza plenaria lo stesso Consesso ha avuto modo di precisare che sarà onere del dipendente dichiarare, contestualmente all’istanza di riconoscimento, la necessità – anche di carattere personale – dell’uso del mezzo privato, mentre [’Amministrazione avrà cura di evidenziare eventuali valutazioni difformi rispetto a quanto dichiarato dal dipendente stesso, ovvero l’eventuale sussistenza di dolo o colpa grave che escludano il nesso causale.
- Richieste di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di infermità /lesioni o decesso, conseguenti ad infortunio in servizio.
Nella citata delibera (All. 2), il Comitato di Verifica ha individuato i presupposti in presenza dei quali l’infortunio durante l’orario di lavoro può ritenersi dipendente da causa di servizio:
- se sussiste un nesso causale tra l’infortunio e fatti di servizio;
- se sussiste un nesso causale tra l’infermità/lesione e l’infortunio.
i fatti di servizio possono originare da tre fonti: obblighi, ordini, finalità.
Il nesso causale tra l’infortunio e i fatti di servizio, pertanto, può ritenersi sussistente, quando l’infortunio sia accaduto nell’espletamento delle mansioni o anche di compiti connessi e /o strumentali. Il nesso è escluso nel caso di condotte del dipendente connotate da dolo o dalla colpa grave.
In occasione dell’Adunanza plenaria, lo stesso Consesso ha avuto modo di precisare che, sulla base della consolidata giurisprudenza dei Tribunali amministrativi regionali, del Consiglio di Stato e della Corte dei Conti, il dipendente dovrà allegare elementi utili a dimostrare il fatto storico dell’infortunio, il nesso causale tra l’infortunio e l’attività di servizio, nonché il nesso causale tra l’infermità/lesione riportata e l’infortunio.
L’Amministrazione dovrà, invece, evidenziare l’eventuale sussistenza di colpa grave o dolo del dipendente, nonché l’esistenza di altri elementi atti ad escludere la sussistenza delle causalità sopra descritte.
Al riguardo, si allega la scheda informativa (All. 3) – da compilare a cura del competente Reparto – redatta sulla base delle informazioni sopra evidenziate.
Illustrato quanto deliberato dal Comitato di Verifica per le Cause di Servizio in relazione ai procedimenti di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio conseguenti ad incidenti in itinere e in servizio, si invitano gli Uffici in indirizzo a dare la massima diffusione al contenuto della presente circolare al personale amministrato, incluso quello assente a qualsiasi titolo, affinché le richieste di riconoscimento riportino in maniera circostanziata e completa i presupposti individuati per la riconducibilità al servizio delle infermità/lesioni.
CIRCOLARE – indicazioni procedurali e documentazione necessaria per cause di servizio
